審計(jì)機(jī)關(guān)與工(gōng)程造價咨詢企業是兩個(gè)不(bù)同行(xíng)業，兩者的法律依據、法律地(dì)位、行(xíng)業性質、工(gōng)作目的、業務範圍、從(cóng)業人員等都(dōu)不(bù)相同。
一、法律依據不(bù)同
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)竣工(gōng)決算審計(jì)依據《審計(jì)法》和(hé)國(guó)家審計(jì)署發布的《基本建設竣工(gōng)決算審計(jì)工(gōng)作要求》等相關(guān)規定，對(duì)建設項目竣工(gōng)決算進行(xíng)審計(jì)，主要審查概《預》算在執行(xíng)中(zhōng)是否超支，超支原因，有無隐匿資金，隐瞞或截留基建收入和(hé)投資資金執行(xíng)情況等。
工(gōng)程造價咨詢主要是根據《建築法》和(hé)國(guó)家财政部、建設部聯合頒發的《建設工(gōng)程價款結算暫行(xíng)辦法》等國(guó)家有關(guān)法規和(hé)政策，依據國(guó)家建設行(xíng)政主客部門頒發的工(gōng)程定額、工(gōng)程量消耗标準、取費标準以及人工(gōng)、材料、機(jī)械台班價格參數、設計(jì)圖紙和(hé)工(gōng)程實物量，對(duì)工(gōng)程造價進行(xíng)确定的控制。在工(gōng)程項目實施階段，以承包合同爲基礎，在竣工(gōng)驗收後結合施工(gōng)變更、工(gōng)程簽證，由工(gōng)程造價咨詢企業作業符合施工(gōng)實際的竣工(gōng)決算審核，作爲承發包雙方結算的依據。
二、法律地(dì)位不(bù)同
審計(jì)機(jī)關(guān)和(hé)被審計(jì)單位是一種行(xíng)政法律關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項目法人的審計(jì)是強制性的，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)項目法人在工(gōng)程建設中(zhōng)出現的違反基本建設程序、财政法規等行(xíng)爲，可(kě)以責令其改正或進行(xíng)處罰。
工(gōng)程造價咨詢企業作爲建築市場(chǎng)的民(mín)事(shì)主體之一，與建設單位、施工(gōng)單位一樣，有著(zhe)同樣的法律地(dì)位，三者彼此之間的法律關(guān)系爲典型的平權關(guān)系。在這種法律關(guān)系中(zhōng)，當事(shì)人之間的法律地(dì)位平等，彼此沒有隸屬關(guān)系。工(gōng)程造價咨詢企業與建設單位的關(guān)系中(zhōng)，其獨立的民(mín)事(shì)主體地(dì)位決定了(le)與建設單位的關(guān)系，主要體現在獨立意識的表示上，雙方平等的地(dì)位使其保持獨立的法律基礎，而獨立是客觀公正的保證。在與施工(gōng)單位的關(guān)系中(zhōng)，雙方平等的地(dì)位是做到客觀公正審核的基礎。反過來(lái)，客觀公正的審核結果是雙方平等地(dì)位的體現。
三、行(xíng)業性質不(bù)同
審計(jì)是由獨立的機(jī)構和(hé)人員檢查被審計(jì)單位的會計(jì)憑證、會計(jì)帳本、會計(jì)報表以及其他與财政收支、财務收支有關(guān)資料的資産，監督财政收支、财務收支是否真實、合法和(hé)有效的行(xíng)爲。審計(jì)的目的是對(duì)國(guó)有投資者資金進行(xíng)有效的控制，減少(shǎo)投資者濫用職權截留資金，轉移資金，造成建設資金流失。其職能(néng)是一種監督行(xíng)爲。
工(gōng)程造價咨詢是運用科學、技術(shù)原理和(hé)經濟法律手段，解決工(gōng)程建設活動中(zhōng)工(gōng)程造價的确定與控制，從(cóng)而達到提高投資效益的目的，是控制和(hé)确定工(gōng)程造價的過程和(hé)行(xíng)爲。工(gōng)程造價咨詢企業與建設單位是委托與被委托、服務與被服務的合同關(guān)系。
四、審計(jì)的政府職能(néng)和(hé)工(gōng)程造價咨詢資質的許可(kě)
《審計(jì)法》第二十二條規定：審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和(hé)以政府投資爲主的建設項目的預算執行(xíng)情況和(hé)決算，進行(xíng)審計(jì)監督。《中(zhōng)華人民(mín)共和(hé)國(guó)審計(jì)法實施條例》第二條規定：審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨立檢查被審計(jì)單位的會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿、會計(jì)報表以及其他與财政收支、财務收支有關(guān)的資料和(hé)資産，監督财政收支、财務收支真實、合法和(hé)有效行(xíng)爲。
建設部于2006年(nián)2月22日頒發的第149号令《工(gōng)程造價咨詢企業管理辦法》明(míng)确規定，隻有依法取得工(gōng)程造價咨詢資質，方可(kě)以從(cóng)事(shì)工(gōng)程造價的審核工(gōng)作，工(gōng)程造價審核報告（或者工(gōng)程預結算審核報告）必須由國(guó)家注冊造價工(gōng)程師(shī)簽章(zhāng)，并加蓋所在工(gōng)程造價咨詢機(jī)構的公章(zhāng)。也就(jiù)是說(shuō)，工(gōng)程價款結算審核必須是取得工(gōng)程造價咨詢企業資質的中(zhōng)介組織進行(xíng)，審核成果文件必須經國(guó)家注冊造價工(gōng)程師(shī)簽字蓋章(zhāng)。
五、業務範圍不(bù)同
審計(jì)部門對(duì)政府投資項目中(zhōng)基建審計(jì)內(nèi)容包括：
1、竣工(gōng)決算編制依據；
2、項目建設及概（預）算執行(xíng)情況；
3、建設成本；
4、交付使用資産；
5、尾工(gōng)工(gōng)程；
6、結餘資金；
7、基建收入；
8、投資包工(gōng)結餘；
9、投資效益評價。
《工(gōng)程造價咨詢企業管理辦法》第二十條規定，工(gōng)程造價咨詢業務包括：
1、建設項目建議(yì)書及可(kě)行(xíng)研究投資估算、項目經濟評價報告的編制和(hé)審核；
2、建設項目概預算的編制與審核，并配合設計(jì)方案比選、優化(huà)設計(jì)、限額設計(jì)等工(gōng)作進行(xíng)工(gōng)程造價分析與控制；
3、建設項目合同價款的确定（包括招标工(gōng)程工(gōng)程量清單和(hé)标底、投标報價的編制和(hé)審核）；合同價款的簽訂與調整（包括工(gōng)程變更、工(gōng)程洽商和(hé)索賠費用的計(jì)算）及工(gōng)程款支付，工(gōng)程結算及竣工(gōng)結（決）算報告的編制與審核等；
4、工(gōng)程造價經濟糾紛的鑒定和(hé)仲裁的咨詢；
5、提供工(gōng)程造價信息服務等。工(gōng)程造價咨詢企業可(kě)以對(duì)建設項目的組織實施進行(xíng)全過程或者若幹階段的管理和(hé)服務。
六、從(cóng)業人員不(bù)同
審計(jì)工(gōng)作以會計(jì)師(shī)、審計(jì)師(shī)爲主要從(cóng)業人員。
工(gōng)程造價咨詢以工(gōng)程經濟和(hé)工(gōng)程技術(shù)人員爲主。随著(zhe)我(wǒ)國(guó)注冊造價工(gōng)程師(shī)制度的建立，工(gōng)程造價咨詢業務是以造價咨詢業務是以造價工(gōng)程師(shī)爲主開展的。
七、開展業務經費的來(lái)源不(bù)同
《審計(jì)法》第十一條規定，審計(jì)機(jī)關(guān)履行(xíng)職責所必須的經費，應當列入财政預算，由本級人民(mín)政府予以保證。審計(jì)機(jī)關(guān)不(bù)向被審計(jì)單位收取費用。
工(gōng)程造價咨詢企業接受建設單位委托，雙方以《建設工(gōng)程造價咨詢合同》的形式對(duì)業務內(nèi)容和(hé)工(gōng)作質量、時間等作出約定，并按照(zhào)有關(guān)規定，約定收費的費率或報酬金額。
之所以作以上的比較，目的是說(shuō)明(míng)兩者的不(bù)同，明(míng)确各自(zì)的職責，推進全社會各行(xíng)業依法辦事(shì)，依法執業的水平，保障各項工(gōng)作沿著(zhe)健康的軌道(dào)發展。
工(gōng)程造價咨詢行(xíng)業在脫鈎改制、專營化(huà)等政策的引導下(xià)，經過政府、行(xíng)業協會和(hé)企業的共同努力，逐步向市場(chǎng)化(huà)、社會化(huà)、職業化(huà)和(hé)民(mín)營化(huà)過渡。但(dàn)工(gōng)程造價咨詢行(xíng)業畢竟是一個(gè)新興行(xíng)業，需要政府各部門的支持和(hé)扶持，按照(zhào)“法律規範、政府監督、行(xíng)業自(zì)律”的模式，逐步建立和(hé)完善工(gōng)程造價咨詢行(xíng)業管理體制；需要咨詢企業和(hé)工(gōng)程造價工(gōng)作者，加強自(zì)身修養，遵紀守法、規範執業，用自(zì)己的專業技術(shù)能(néng)力爲工(gōng)程建設各方提供優質、高效的服務，以求得行(xíng)業的發展壯大。
